Франция и Германия решили перезапустить политику расширения ЕС — но делают это по своим правилам, предлагая странам-кандидатам «интеграцию по частям» вместо немедленного полноправного членства.

Как всё началось: Берлин и Париж задают тон

Накануне саммита ЕС – Западные Балканы в Тивате канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что вместе с Эмманюэлем Макроном подготовил конкретный план дальнейших шагов по расширению, который включает и государства Западных Балкан.¹ Он подчеркнул, что Союз «должен показать свой капацитет и готовность к расширению» и напомнил, что 13 лет без принятия новых членов оголили слабости самого ЕС — именно их сейчас пытаются исправить.¹

Параллельно был представлен неформальный франко-немецкий «нон-пейпер» — схема поэтапного сближения Западных Балкан и Молдовы с ЕС: доступ к отдельным программам и частям единого рынка ещё до формального вступления.²

Власть: шанс, который нужно хватать

Председатель комитета Скупщины Сербии по европейской интеграции Елвира Ковач называет документ «исключительно значимым», уверяя, что он «мотивирует кандидатов работать ещё больше и быстрее над проведением реформ».² По её словам, ЕС ищет модель, которая реально ускорит расширение, а Тиват — «доброе место сбора и хороший пример» на фоне того, что Черногория уже почти гарантированно в ЕС к 2028 году.²

Ковач подчёркивает, что предложение не заменяет полноправное членство, а должно стать трамплином к нему, причём «не далеко» от идей Александра Вучича и Эди Рамы о более раннем участии региона в европейских обсуждениях и готовности отказаться от права вето в обмен на ощутимые выгоды для граждан и бизнеса.²

Оппозиция: сигнал гражданам, а не власти

Народное движение Сербии (НПС) тоже приветствует инициативу, но с другим акцентом. Для него франко-германский план — это прежде всего «послание гражданам Сербии, которые хотят государство, основанное на верховенстве права», а не нынешней власти, которая «годами формально поддерживает европейский путь, одновременно замедляя реформы и отдаляя страну от европейских стандартов».³

НПС утверждает, что с Александром Вучичем во главе Сербия «не может продвигаться к членству в ЕС», тогда как Черногория и Албания идут вперёд, а Белград стагнирует.³ При этом оппозиция подчёркивает: предложенные механизмы — не альтернатива, а ускоритель пути к полноценному членству.³

Хронология нового европейского порыва проста: сначала Берлин и Париж признают, что старая модель расширения буксует; затем предлагают «вход через сервисный вход» — поэтапную интеграцию; теперь же мяч на стороне Балкан. Власть видит в этом «исторический шанс», оппозиция — тест на готовность Сербии наконец играть по европейским правилам, а не только говорить о них.